Da das explizit im Gesetz geregelt ist (z. B. Hessen § 9 II 2 HUrlVO: "Urlaub, der nicht innerhalb von neun Monaten nach dem Ende des Urlaubsjahres angetreten worden ist, verfällt") und Beamten ja generell eine gewisse Eigenverantwortung zugeschrieben wird, würde mich das eher wundern.