Es gibt keinen Pendler, der von beiden Maßnahmen gleichzeitig profitieren kann.
Entweder, er liegt unter dem Pauschbetrag, dann profitiert er von dessen Anhebung.
Oder er liegt drüber, dann profitiert er von der Anhebung des km-Satzes.
Es profitiert aber jeder, und somit ist die Aussage, es sein ein Nullsummenspiel, falsch.