Wenn Dir hier niemand antworten möchte, melde ich mich mal. Ich gehe davon aus, dass das bei Euch identisch ist wie bei uns. Es stehen z.B. bei uns im Hause 5-6 "NN"-Stellen in der Liste, die aber nicht besetzt (nicht akut benötigt) werden. Das dafür aber bereitgestellte Geld wird auf "echte" Mitarbeiter/innen verteilt in Form von personengebundenen Zuschlägen.
Verlassen solche Mitarbeiter/innen irgendwan später da Haus - geht deren Zuschlagzurück in den großen Topf und steht für jemand anderen zur Verfügung. Oder es liegt Not am Mann und man muss vorübergehend befristet doch jemanden neu einstellen - dann ...