Wo ist das Problem:
Leerstelle oder neue Planstelle ausbringen. Die Stelle ist für 8 Jahre beim Beigeordneten und für 5 Jahre beim Bürgermeister frei.
Eine gutes HR-Management, und nicht das übliche behördliche Personalwesen, muss in der Lage sein, sich in dem Zeitraum auf die Situation vorzubereiten.
Mal das starre Behördendenken ablegen und nach Lösungen suchen: Beurlaubung für Tätigkeiten bei einer Tochtergesellschaft oder im Kreis nach Lösungen suchen.