Man sollte nicht nur Beamte vs. TB berechnen, was der eine oder der andere kostet. In meiner Landesbehörde haben wir aufgrund dessen, dass wir eine ganze Zeit lang keine Mitarbeiter mit dem benötigten Wissensschatz gefunden haben, enorm viele externe Mitarbeiter teilweise seit Jahren in Vollzeit "beschäftigt". Da sind Nettostundensätze von 180-250€ relativ üblich und wie man sich vorstellen kann, kostet das ein Vermögen.
Da wäre es erheblich günstiger, als öD einfach attraktiver zu bezahlen (oder zumindest zu verbeamten), statt zu sparen, nicht das benötigte Personal zu finden und sich dann das Wissen extrem teuer einkaufen zu müssen.
Wenn man diesen Faktor in seine Überlegungen einbezieht, geht die Rechnung vermutlich relativ schnell dahin, dass es günstiger ist, weiterhin zu verbeamten und sich das Wissen zu sichern, statt Stellen nicht besetzen zu können und das Wissen dann teuer einzukaufen.