Spannungsfeld Personalleitung - BEM - Datenschutz

[Farmer]

Hallo,
wie kann es in einer öffentlichen Einrichtung(AöR) dazu kommen, dass der Personalleiter gleichzeitig der BEM-Beauftragte ist (alleinig und seit vielen Jahren in dieser Doppelrolle unterwegs). Wie ergänzt sich dies noch weiter, durch die Tatsache das der Datenschutzbeauftragte ein Mitarbeiter in ebenjener Personalabteilung ist?
Meinem Verständnis nach ist damit des BEM ad absurdum geführt.
Gibt es nichts und niemanden der so etwas kontrolliert?