Die Gewerkschaften haben an leistungsbezogener Bezahlung kein Interesse. Gewerkschaften sind das Vehikel der Unterdurchschnittlichen, um durchschnittliche Erhöhungen zu erhalten. Entsprechend gestaltet sich auch die Mitgliederschaft der Gewerkschaften.
Tarifverträge regeln die Mindestvergütung. Die Länder bedürfen keiner tariflichen Regelung, um mehr zu bezahlen.