So wurde das von einem Kollegen berichtet das es sozusagen einen übergeordneten Personalratverantwortlichen gäbe.
Der auch ein Auge auf die untergeordneten Personalräte in den Abteilungen/Fachbereiche hat.
I.d.R. gibt es beim Ministerium einen Hauptpersonalrat. Der ist bei grundsätzlichen, behördenübergreifenden Dingen oft zu beteiligen.
Die anderen Personalräte sind allerdings nicht dem Hauptpersonalrat untergeordnet, sie haben lediglich andere Aufgaben und auch keine "Kontrollfunktion".
Ich hoffe, den Hintergrund deiner Frage erfasst zu haben