Die Entscheidungen werden auf politischer Ebene, nicht auf Arbeitsebene getroffen. Als Grundlage (neben laufenden Gesprächen aller Beteiligten) werden von der Arbeitsebene entsprechende (schriftliche) Vorlagen gefertigt, die alle Aspekte beinhalten. Darin sind inbesondere auch die finanziellen Auswirkungen abgebildet. Ein stumpfes Abnicken der Forderungen von Gewerkschaftsseite kann es nicht geben, da die Auswirkungen enorm sind.