Natürlich kann man das "wollen", nur gibt es eben keinen Anspruch. Und dazu kommt, der direkte Chef hat im ÖD fast nie direkte positive Entscheidungsbefugnis hierzu. Er kann sagen, "Nö, passt nicht, da ich nicht auf die Arbeitskraft verzichten kann.", aber das wars dann auch schon.
Das gilt ebenso für mögliche Interessenskonflikte. Reich mal allein die Kenntnisgabe für einen Nebenjob ein (macht man ja auch nur beim Chef selbst, wenn der auch Pers ist), dann merkt man ganz schnell, wer da noch alles mitreden will und sich als wichtig aufspielt.
Freistellung wird schon deshalb stante pede abgelehnt, weil man sich ja z.B. für das Jahr um Ersatz kümmern musste und, dies macht Arbeit.
Deshalb, ohne wirkliches Druckmittel lässt sich sowas, wie so ziemlich alles, was dem MA über das absolut zwingend Notwendige hinaus dienen würde, nicht durchsetzen.